部门调研报告范文3篇|调研报告模板

来源:思想汇报 发布时间:2018-09-20 点击:
本文目录
  1. 部门调研报告范文
  2. 基层地税部门信息工作调研报告
  3. 交警部门如何应对金融危机调研报告

  集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措,林权制度改革涉及到农村家家户户,它涉及面广,事关广大农户切身利益,做好林改档案工作,对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用,为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作,确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作,对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调研。现将林改档案调研工作报告如下:

  一、 林改档案工作基本现状

  **县林改工作于二○○七年八月开始,涉及全县10个乡镇林改档案材料,初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作,515个村民小组制定和通过了林改及农地补换,发证工作方案,全县野外确权林地共21036宗,已发证6389宗,发证率30.4%。林地、农地纠纷共1704宗,已调处1597起,调处率93.7%省、州林改部门要求档案立卷工作于XX年5月30日前完成,时间紧迫,工作量大,目前各类林改材料收集不齐,不能顺利开展立卷归档工作。

  二、林改档案工作存在的主要问题

  一是林改档案工作涉及面广,材料繁多,如部分山林权证有误,存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备,引起山林权属问题的纠纷等情况,需要重新核对原档案材料;二是村级林改材料收集不完整,如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存,导致文件材料收集不齐全;三是部分林地纠纷未调解清楚,材料不能归档;四是外业材料数据不准确,大量材料需要校对,没有完结,文件材料不够齐全完整,严重影响了林改档案工作的进展。

  三、林改档案工作的建议

  针对我县林改档案工作的现状和存在的问题,我们认为要搞好我县林改档案,必须抓好以下几个方面的工作:

  (一)充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革,对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长,林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便,直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系统的林改档案,是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系,确保农村社会稳定的重要保证。因此,要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性,切实抓好林改档案工作,增强工作责任感,认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题,明确档案管理的任务和要求,加强领导,狠抓落实,规范管理,为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。

  (二)明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录,要做好林改档案工作,必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括:各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料,由主办单位按文书档案归档保存;森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料,林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、XX年。本机关、本单位的政策性文件,重要会议、重大活动、重要业务文件,重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料,重要的合同协议、凭证性文件等,上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等,应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位,可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置,也可结合本地工作实际采取期他适当的分类方法。

  (三)规范管理林改档案工作。一是要确保档案的形成质量。依托林改档案培训平台,引入林改档案的内容,大力宣传林改档案工作,整体提升林改档案工作人员工作意识,使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础。同时,采取有力措施,确保各类档案迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备,使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求;照片和图片有文说明;非纸质材料配以相应的目录和说明,并能确保载体有效性;重要的电子文件要使用不可擦写的光盘,并制成纸质档案保存。二是要做好档案的收集整理、保管和移交。加大对涉及负责林改档案业务工作的人员的培训力度,提高他们对林改档案工作重要性的认识和林改档案工作的能力,促使他们加大对归档材料的收集、整理、保管和移交工作力度,完善林改各类档案。三是要加大林改工作法律档案的管理力度,对纠纷调解类涉及到人民法院判决的判决书要采取多套制,有原件的就使用原件归档,没有原件的就使用复印件归档。四是抓好林改档案的源头。林改档案是涉及全县10个乡镇的林权改革中形成原始记录,保障村民林地的合法权益,不抓住这源头,林改档案工作将成为无源之水,只有从产生林改档案的痕迹资料中抓起。切实做好相关文件材料的收集、整理归档等几项工作,林改档案工作才有坚实的基础,促使林改档案源头建设上台阶、上水平。五是有效整合林改档案信息资源,林改档案信息资源的有效整合是林改档案充分、有效利用的前提和保障。把林改档案作为档案资源建设的重点,逐步建立、健全林改档案体系。六是抓好林改档案法规体系建设,制定出我县林改档案法规体系建设中的发展规划,提出林改档案归档的总体目标、方法和步骤,逐步建立和完善林改档案法规体系,使我县的林改档案工作又好又快的发展,档案业务部门要以科学发展观为指导,提出相对具体的指导性实施意见,深入基层、乡镇,帮助和指导其制定有林改档案的管理制度与标准,提升林改档案建设的制度化、规范化,以实现林改档案工作的长效管理机制。

  (四)切实加强对林改档案工作的领导。一是加强组织领导。各相关部门要高度重视林改档案工作,加强领导,要把林改档案工作摆上工作日程,要林改档案工作与林改工作同步开展,建立健全林改档案管理体制,强化林改档案规范化整理措施,为规范林改档案管理奠定基础;要在人力、物力、财力的投入上应给予支持,加大林改档案宣传工作力度,利用报刊、简报、广播等多平面媒体专版宣传,在**县档案网站等电子媒体开设网上专栏,定期或不定期编制林改档案的有关信息,供给各级林改领导决策参考,为社会公众服务,使林改档案深入民心。二是完善工作机制。各相关单位要加强林改档案工作研究力度,建立林改档案工作领导负责制和林改档案管理人员责任制,要配备业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案工作,健全各项制度,完善林改档案工作体系。三是要加强检查指导。县林业和档案部门要密切配合,通力协作,加强对林改档案工作的检查指导,把林改档案工作纳入林改成果检查验收项目,确保林改档案工作健康有序地进行。档案行政管理部门要主动为林改档案工作提供业务咨询和技术服务。要通过多种形式,加强工作交流,推广先进经验和做法。同时对林改档案工作实行奖励制度,对林改档案工作成绩突出者给予表扬和奖励,对工作不到位的要限期整改,切实提高林改档案工作管理水平,确保林改档案工作取得实效。

基层地税部门信息工作调研报告部门调研报告范文(2) | 返回目录

  税务信息作为基层地税部门政务工作的重要组成部分,在交流工作、反映情况、服务决策等方面发挥着重要作用。基层地税部门应紧紧围绕地税中心工作,认真纠正税务信息工作中存在的问题,积极调动各级做好信息工作的积极性,努力提高信息质量,充分发挥税务信息的重要作用。

  一、基层

  地税部门信息工作中存在的问题

  (一)思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足,重视程度不够,认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要,工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在,致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野,信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。

  (二)质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐,个别信息报送的时效性较差,一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报,贻误了时机。一些单位动态信息报送多,经验性、问题性、调研性的信息少,信息结构单一;有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息,信息采用率低。

  (三)考核奖惩机制不完善。近年来,基层地税部门建立健全了信息工作制度,将信息工作纳入岗位目标管理进行考核,促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位,以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍,信息来源渠道不通畅,个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作,影响了信息整体作用的有效发挥。

  (四)信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁,个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员,有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象,个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高,不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材,使信息和效率低下。

  二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议

  (一)提高认识,切实增强做好信息工作的责任感

  信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息,是基层地税部门及其办公室的重要职责,是一个单位政务工作开展好坏的重要体现,是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展,新情况、新问题、新现象层出不穷,各级领导通过信息渠道可以及时了解情况,把握大局,指导工作,做出正确决策。实践证明,利用信息渠道进行汇报工作和反映情况,最具灵活性、时效性和有效性。为此,基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性,提高认识,转变观念,切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导,把信息工作列入议事日程,做到与税收业务工作同部署,同检查,同考核,同落实;要经常性地听取信息人员的工作汇报,做到既要压担子、出题目,又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议,跟随领导下基层搞调研,使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署;要加大技术投入,为信息人员配备先进的计算机设备,提高信息传输效率,为信息人员创造良好的工作环境。

  (二)围绕中心,进一步提高信息工作质量和效率

  按照“围绕工作抓信息,抓好信息促工作”的思路,围绕税收中心工作和上级信息采编要点,及时、准确、全面地报送信息,努力提高工作质量和效率,使信息工作更加符合新时期地税工作的需要,跟上地税事业改革与发展的步伐。一是突出一个“快”,抓好动态性信息的报送。要根据上级局和县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点和部署,紧密结合基层地税部门实际,快速反应,及时上报工作开展情况,工作中采取的新举措,取得的新成效,增强信息的针对性,使上级领导及时了解情况、便于指导工作。二是围绕一个“实”,抓好经验性和问题性信息的报送。信息人员要铺下身子,静下心来,深入开展调查研究,认真总结成绩和经验,找准问题的“症结”所在,提出切实可行的对策,形成有深度、有特色、有代表性、有启发意义的经验性和问题性信息,从而达到交流和宣传工作,反映情况,解决问题的目的,推动地税工作深入开展。三是立足一个“深”,抓好深层次信息的报送。在坚持及时、准确、全面报送信息的同时,还要善于对所收集到的信息进行去粗取精,去伪存真,由表及里,由此及彼的分析,抓住事物本质,并积极通过换位思考和视角转换,以推动全局工作为出发点,努力提高信息的层次和价值。

  (三)完善机制,推动信息工作高效有序开展

  信息工作是一项任务繁重、责任重大、非常艰苦的经常性工作,建立健全奖惩激励机制是调动广大信息人员工作积极性的重要手段,也是信息工作高效有序开展的重要保障。一要加强制度建设。要健全工作定期汇报制度,各科室、基层分局每月都要按时上报工作完成情况,便于信息人员搜集信息素材;要健全科学的信息编写、报送、审核机制,确保信息的质量;要建立信息评比制度,定期召开座谈会,通报信息开展情况,交流心得体会,推动工作深入开展;要制定切实可行的信息工作考核办法,明确信息人员的岗位职责、各单位信息报送数量、考核奖惩办法等,并将信息工作纳入岗位目标管理之中。使信息工作有章可循、有制可依。二要严格考核。结合岗位目标管理,按季对各科室、基层分局信息工作进行严格考核,奖优罚劣,能者多劳。考核中,既要考核数量,又要考

  核质量。三要完善激励机制。要将考核结果与年终评先树优、业务能级管理、职务晋升等挂钩,并根据信息人员的工作实绩,给予一定的物质奖励和精神奖励,切实调动广大信息人员的工作积极性和主动性。

  (四)切实提高信息人员素质,建设一支高素质信息队伍

  要加强信息员网络建设,要把年富力强、素质较高、吃苦耐劳、有较强的事业心和责任感的同志选拔到息工作岗位上来,形成一支以基层地税部门办公室专职信息人员为主,以各科室和基层分局兼职信息员为辅,反应灵敏、快捷高效的信息网络,为做好信息工作提供人力和智力支持。同时,采取以老带新,举办培训班,定期召开座谈会,选派人员外出学习培训等多种形式,不断提高信息人员的专业素质和岗位技能,更好地适应信息工作的需要。广大信息人员要加强自身建设,认真学习政治理论和税收法律法规政策,不断增强政治意识、大局观念和工作能力,耐得住寂寞,守得住清贫,经得起考验,爱岗敬业,无私奉献,树立起新时期信息人员的良好形象。

交警部门如何应对金融危机调研报告部门调研报告范文(3) | 返回目录

  当前,国际金融危机波及到了全球的每一个角落,给世界经济和稳定造成了很大的影响,也给中国经济发展和稳定带来了极大地冲击。这样,对政府执法部门的整体应对能力是一个严峻的考验,需要不断提升整体素质,充分发挥本身职能,认真做好本职工作,全力维护社会发展与和谐稳定。作为交警部门承担着维护国家和广大人民群众生命财产安全的重要职责,面对呼啸而来的金融危机带来的影响,交警部门需要怎样做?这是一个非常严峻的课题。

  一、金融危机给社会经济和社会和谐稳定带来的影响。

  当前,随着国际经济一体化进程的不断加强和深入,逐渐形成了国际金融秩序,使全球经济发展处在同一个频率上。特别是当前全球金融危机的出现,直接造成了世界经济危机的发生。经济危机对世界经济发展和稳定有着及其严重的影响,其结果会出现工厂倒闭,失业率增加。据有关部门预测,全球失业率由过去的百分之三点几,上升到百分之五点几。这样,就会有大量的失业人员在为了寻找工作而奔波。

  中国作为发展中国家,也是世界上人口最多的国家在这场金融风暴中受到的影响不言而喻。在社会发展进步中,经济是基础,稳定是前提,只有经济发展,社会稳定,国家才能进步发展,人民才能安居乐业。但是,一旦人们失去了赖以生存的工作岗位,对于社会就会产生一系列反应。一是,经济危机造成一部分人经济收入不稳定,甚至失去经济来源。我们知道,近年来,中国经济飞速发展,广大人民群众生活不断得到提高,也为世界经济发展创造了良好的发展环境,推动了世界经济的进步和发展。随着金融危机导致的经济危机,造成一部分的企业倒闭。这其中,有一些人重新走上新的工作岗位,可以弥补由于失业造成的经济损失,但是,带来的影响却是不可避免的,一部分工人会下岗失业,失去经济收入。二是,经济危机给社会稳定带来非常大的影响,大量的失业人群为了寻找新的工作而奔波。这样就打破了原来的平衡状态,其中,一些人找到了新的工作,但是,总觉得不如原来的工作称心如意,心里不满意。而一些原来有工作的人群,由于失去工作机会,又一时没有找到新的工作岗位,心理上就会发生很大的变化。甚至开始对社会产生不满情绪,把一些不满发泄出来。同时,大量的高校毕业生也是参与岗位竞争的主力,更加给就业形势带来影响,这些因素加在一起,将会给社会带来不稳定因素。

  二、金融危机给交警工作带来的影响

  金融危机发展成经济危机后将影响到社会的方方面面,而作为社会系统工程的交警工作也将会受到极大的冲击。交警工作展现政府们形象的窗口,也是维护政府形象的一线单位。在这场经济危机中,将是考验交警部门的应对能力,以及检验交警工作是否真正负的起自身社会职能的一道考题。我们知道,交通事业在社会发展中占有相当重要的地位,可以说是推动经济发展的命脉。随着社会发展和经济的不断进步,机动车数量和驾驶员队伍也在以相当的速度在增长,越来越多的人参与到道路交通行列里来。机动车参与到道路交通之中来主要是跑运输经商,车越多管理起来越难。这样,就使交警部门的管理任务越来越沉重。驾驶员队伍作为从事道路交通管理工作的主要力量,对交通发展起着至关重要的作用。同时,驾驶员队伍的素质也是影响道路交通管理工作的重要因素。也就是说,驾驶员队伍整体素质如何直接决定着交通管理工作的稳定与发展的趋向走势。

  在这里,我们首先来对驾驶员队伍进行分析。作为驾驶员队伍本身组成复杂,且走东闯西,见识广,思路开阔,思想接受新事物快,因此,要管理好驾驶员这个群体非常困难。我们可以分为三种类型。一是农村驾驶员,这是一个相当大的群体。当今,在农村,几乎家家户户都购买了农用车,在做好农耕的同时,也开始驾驶车辆跑运输经商。虽然走上了经商之路,但是,他们的思想还没有真正的与当前发展的形势相适应,特别是在参与到道路交通行为之中后,无牌无证驾驶、农用车载人、闯信号等严重交通违法行为不断发生。在他们眼里经济占有相当重要的位置,为了一时的经济利益,可以把交通法律法规置之度外。这也是农用车驾驶员队伍不好管理的重要原因。笔者在对一些农用车驾驶人进行采访时,一些人这样说“一年也跑不上几趟城里,还花那些钱干什么,挂牌办证太贵”,真是让人感到十分无奈。这些人涉及人群广,但是,思想跟不上形势发展,若强制措施,必然会引发警民矛盾,给当前社会稳定和谐带来影响。一是常年从事运输行业的驾驶员。这类人群山南海北都能到达,接触的人多,各种事情都经历过,管理起来也非常困难。这当中的部分驾驶员对于交通法律法规非常明白,但是,为了一时的经济利益却明知故犯,屡屡违法道路交通法律法规。他们有的从事货物运输,有的是从事旅客运输。特别是涉及到当地经济发展的问题,使交警部门非常难以管理。在当前,严峻的形势下,加强对这些驾驶员管理也是不容忽视的。一是新加入到运输行列里来的驾驶员队伍。这些驾驶员原先在从事其他工作,可能由于受当前金融危机的影响,

  其次,对交警工作进行分析。一是服务态度问题。公安交通管理工作是一个服务加管理的工作。交警服务态度对工作开展影响非常大。在实际工作中,个别民警服务态度不好,执法中态度冷、横、硬、推,使群众很有意见。二是执法程序不合理。在实际工作中,民警在执法程序上不尽合理,没有真正落实有关规定,授人以柄。三是思想认识不到位。一些民警还没有认识到当前金融危机给交警工作带来的影响,仍然停留在过去正常的管理思路之中。如果这种思路不调整,工作就会跟不上社会发展的需要,就可能影响社会稳定和发展。四是大局观念不高。有的民警大局观念不强,眼光只停留在自己工作的环境内,没有将本职工作与社会大环境相结合,影响到交警工作在社会大形势下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社会的方方面面,广大群众对交警工作要求有着很高的要求。但是,由于很多原因,一些工作不能达到群众的意愿。比如事故责任认定的公平公正和肇事追逃工作的时间性,因此,群众就会产生不满情绪,这样对交警工作非常不利。

  三、应该采取的措施

  面对当前金融危机带来的巨大冲击,交警工作作为代表国家行使执法权力的部门应该紧跟形势的发展,积极采取有效措施,从大局出发,着眼社会发展稳定大形势,充分发挥自身工作优势和社会职能,应对由于金融危机带来的巨大影响。

  (一)积极加深认识,提高全局观念。作为交警部门要紧密结合当前形势,从社会稳定发展这个大局来认识交警工作应该发挥的作用。特别是要做好民警的政治思想工作,结合孟建柱部长有关应对金融危机的讲话精神,以及当前正在开展的执法教育培训活动中提到的学习xx以及xx同志和孟建柱部长的讲话精神。不断提高思想认识,维护社会稳定。在这当中,领导干部要深刻认识当前形势,要有大局意识和政治意识,把握工作重点,积极把广大民警思想引导到正确的轨道上来。

  (二)转变工作思路,维护社会稳定。执法工作是一项非常严谨的工作,也是广大群众关注的一项工作,直接影响着人们对政府形象和社会稳定和发展。面对当前严峻的社会形势,作为交警部门要从维护社会稳定这个大局出发,在路面执勤中,把严管重罚改为以教育为主,处罚为辅的方式,对于一些轻微违法行为做到不扣不罚。对于一些严重交通违法行为要最大限度的进行教育,在处罚的同时,要耐心讲明白严重违法的危害,使被管理者做到心服口服。

  (三)查找自身问题,积极提高队伍素质。虽然我们开展了多次教育培训,但是,在实际工作中还存在着一些不足和问题,特别是当前面临金融危机对社会经济发展和社会稳定带来冲击的时候,对交警队伍建设提出了更高的要求。根据教育培训的要求,各单位要针对培训方案中提出的问题,并结合实际工作认真查找开展自查和互查活动。根据查摆的问题,认真制定整改方案,确保问题得到及时解决,使队伍素质进一步得到提高。

  (四)抓好源头管理,做好信访工作。在维护社会稳定中,交警工作有着非常重要的职责,特别是对于做好信访工作要求更高。对于能够产生信访工作的问题,交警部门要及时采取有效措施,认真加以研究和预防。对于能够带来信访工作的源头问题要做到心中有数。积极加强事故处理工作,最大限度的减少工作中的失误。一是做好事故责任认定,做到快捷、公平、公正、合理,尽量让群众满意。二是积极发挥事故审判合议庭的作用,在做好事故责任认定的基础上,尽快将案件移交到事故合议审判庭,将矛盾化解,三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群众最痛恨的问题,也是最关心的热点焦点问题。因此,要积极发挥科技强警和民警的聪明才智,进一步做好事故追逃工作,争取做到命案必破,让广大群众满意。

  总之,面对当前严峻的形势,交警部门要从自身工作出发,不断提高大局意识、政治意识、忧患意识、责任意识,全力做好交通管理工作,为维护社会稳定作出应有的贡献。

地税部门办税服务厅管理的调研报告2018年部门调研报告(4) | 返回目录

  办税服务厅是地税机关为纳税人办理日常地方税务事宜和提供地税服务的场所,是地方税收征管的前沿,是纳税人检验地税机关工作质量和效率的窗口,也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。它对于增强税法意识、改善征纳关系、规范税收管理、规范地方税务执法行为以及在公众中树立良好的地税形象,起着举足轻重的作用,并具有十分重要的意义。随着国家税务总局《纳税服务工作规范》的出台,进一步加强办税服务厅建设已成为当前各级地税机关一项迫切的工作任务和亟待解决的课题。

  一、地方税务机关办税服务厅工作的重要性

  (一)服务性。地方税务机关办税服务厅的作用是为纳税人服务,营造依法纳税、诚信纳税的税收环境;诚实公正地履行地税机关的法定职责,维护公平的税收秩序;为纳税人提供热情、周到、规范的纳税服务;以高效率、低成本的方式征收税款;培训地税干部具备应有的知识、技能和礼仪风范。

  (二)集中性。地税办税服务厅是为实现 “以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理。”的税收征管模式应运而生的,体现了征收、管理、稽查分离,集中征收税款的原则,也是地税部门为实现“科技加管理”的征管理念,推进税收信息化进程,推行多元化的纳税申报方式,推陈出新,不断延伸服务在办税服务厅的集中体现。

  (三)前沿性。地税办税服务厅工作是地方税收征管最前沿性的工作,直接面对纳税人,始终处在征纳关系之中。作为纳税服务窗口,办税服务厅工作人员代表着地税形象。

  (四)繁杂性。办税服务厅除担负集中征收地方税收的任务外,还担负着发票的开具、申请印制、保管、领购,纳税人征管资料的接收、传递、整理、归档及资料录入工作,办理税务登记,违章处罚等等,“一窗式”办税服务推行后,还有许多征管事项的受理要前移到办税服务厅。因此,办税服务厅往往是“一人多岗”、“一岗多能”。

  (五)监督性。办税服务厅作为地方税收征管查中的征收环节,必须严格执行税收法律法规,落实各项税收征管办法,把好“征收关”,对逾期申报纳税、办理税务登记、发票违章等行为按规定进行处罚、加收滞纳金。随着税收征管受理事项的不断前移,税收征管工作的质量都将在办税服务工作中以各种指标得到反映和监督。

  二、来宾市地方税务系统加强办税服务厅管理工作的主要做法、成效

  (一)主要做法

  近年来,特别是在开展的转变干部作风加强机关行政效能建设活动中,来宾市地方税务系统各办税服务厅深化纳税服务内涵,积极推进办税服务厅的效能建设,取得了明显效果。

  1.以解决纳税人排长队缴税难为突破口,大力优化纳税环境,作风效能大为改观。在作风效能建设活动查摆问题阶段中,来宾市地税局领导班子和有关人员深入基层单位进行调研,进一步了解地税作风效能存在的问题,发现排长队缴税是群众对地税机关效能意见的焦点和热点。排长队的具体原因:承办纳税业务的窗口太少,税务工作人员办结每一单业务时间过长,个别人员有态度“冷、硬、横”现象,对纳税人不懂的问题回答过于简单或不耐烦,纳税人等候办理时设施又欠缺,如无导税员、无领导值班解决问题等。此外,经费投入不足,硬件较差,办税服务厅条件不适应形势发展的需要等等。“症结”找到后,该局迅速制定整改方案。一是科学合理设置窗口,提高办税效率。按照岗责体系的要求,在服务大厅统一设置票证管理、申报征收、综合受理、咨询服务四类窗口,及税务登记管理岗、发票管理岗、申报征收岗、减免退税受理岗、其他涉税受理岗、咨询服务岗等多个岗位,为纳税人提供了透明、规范、全面、快的服务。二是合理制定岗位职责,明确了责任。按照《广西地税系统办服务厅岗位职责及工作规程》的要求,结合工作实际,科学合理地对岗位具体负责或需办理的工作事项进行详细分工,使各岗位的工作人员能够清晰、明确了解自己的工作职责,提高工作责任心和工作效率。三是在纳税高峰期,要求每个大厅工作人员熟练操作各个岗位的业务。四是实行简易申报,简并征期,减少了排队。对实行双定征收的个体工商户实行简易申报、简并征期的申报纳税方式,按季、半年、年征收税款。五是开展预约服务,避免了拥挤。对有特殊情况不能按约定期限办理申报纳税的纳税人,采取预约申报及上门服务等方式,更好地为纳税人服务。六是加强导税服务,方便了纳税人。在办税厅设导税员或咨询员,由导税员或咨询员做好办税咨询和涉税业务解答工作,开展预约服务,引导纳税人合理利用纳税期缴税,帮助纳税人尽快办理完结有关业务工作,大大缓解了申报高峰期排队现象。七是加大硬件的投入,完善了设施。*年以来,来宾市地税局投入办税大厅建设经费30多万元,对来宾市地税系统所有办税服务厅进行设备更新和环境美化。增加计算机和打印机100多台,基本实现全系统每人一台计算机,并对市局中心机房的设备进行了优化。同时,在各办税大厅配备沙发、桌椅、饮水机以及笔墨纸张等,为纳税人建立了一个高效、便捷、舒心的办税条件和办税环境。八是重组办税窗口和办税人员。全市各级办税服务厅都把熟悉税收业务和计算机操作的人员以及本单位最先进的计算机设备安排在办税服务厅的前台服务窗口,同时要求办税服务大厅岗位一律不得留有空缺,如有工作人员因特殊情况不在岗位的,要从其他股室抽调人员及时补上,确保从时间上、人力上提高工作效率。

  2.大力推行限时办结制,缩短税务行政审批办结时限。全系统10个服务办理项目,在法定时间内,有三分之二的项目减少了三分之一的时间,有三分之一的项目减少了一半的时间。如在办理税务登记证方面,国家法定办理期限30日,区局要求在20日内办结,来宾市局根据实际情况,在纳税人各项资料手续齐全审核无误的情况下,要求尽快在最短时间办结。

  3.切实减轻纳税人负担,不许无端浪费纳税人的时间。在纳税人来办税时,来宾市局要求地税人员必须放下手中的事情,优先为纳税人服务。同时,尽量减少纳税人动笔填表的次数,属于纳税人填的表格,纳税人可填写或可不填写的地方,就不让纳税人填写,属于地税人员填写的表格,能够事后填写的,就不要在办理的过程中填写。

  4.加强领导对办税服务厅的监督管理。一是实行“局长值班制”,在每个纳税期内,各单位领导班子成员轮流在大厅值班,负责处理大厅工作期间出现的难点和热点问题。同时将值班表在公告栏中张贴;二是实行“局长接待日”制度,在每月的中旬,部分单位的领导班子成员在办税服务厅开展一次“局长接待日”活动,集中接待纳税人咨询和反应问题。

  5.完善管理制度,强调“微笑”服务。一是各办税服务厅根据具体情况建立健全了各自的《办税厅标准化管理办法》、《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《文明办公制度》、《文明用语规范》、《预约服务制度》、《文明办税“八公开”制度》等办税服务厅管理制度,进一步规范了干部的言行举止,强化了干部职工的文明执法和优质服务意识,全市地税系统服务质量实现“零投诉”。二是在服务态度上,来宾市局提出了“10个一点”要求,即微笑多一点、仪表美一点、嘴巴甜一点、说话轻一点、行动快一点、做事勤一点、度量大一点、服务好一点、办事活一点、效率高一点。

  6.积极开展岗位大练兵活动。该局积极开展岗位大练兵活动,以大练兵为契机,努力提升业务素质,尤其要提升微机操作、申报受理、发票审核、代开发票等实际操作能力,提升工作中遇到问题时的分析与解决能力,提高为纳税人服务的本领。

  7.树立一切为了纳税人、为了纳税人一切的思想。办税服务厅是地税机关向纳税人提供纳税服务的窗口,让纳税人满意是办税厅的工作首选目标。为了让纳税人在纳税过程中,一看就清楚,一问就明白,一听就舒服,一办就满意, 来宾市地税局各办税服务厅在工作中一切从纳税人利益出发,急纳税人之所急,想纳税人之所想,文明服务,依法办税,做到以下优质服务。一是统一服务内容。明确办税服务厅受理或办理的主要服务内容,统一为税务登记、纳税申报、税款征收,发票发售、缴销、税收咨询、办税辅导、税收资料发放等内容。二是统一公开内容。通过宣传栏、公示牌、电子显示屏、触摸屏等形式,公示税负、税款核定、政策公告、办税流程、违章处罚标准及案件、欠税公告、纳税人权利和义务、收费标准及依据、办税承诺、监督举报电话等。三是在办税服务厅显着位置标明工作时间,工作时间牌根据当地政府规定的时间及时更替;在纳税人自助办税区提供必要的办公用品(桌、椅、笔、印台、复写纸等)、税收宣传资料、公用电话、意见箱、意见簿等;大部分办税服务厅已配备供纳税人使用的触摸屏、电脑等电子设备;推行“一窗式”管理模式,纳税人只需在一个窗口就可以将原来需要分别在多个窗口办理的业务一次办完。四是抓好各办税服务厅“季度服务明星”的评选活动,各办税服务厅通过发放测评表、设置测评器等方式让纳税人选出“季度服务明星”,达到树立先进激励后进的目的。五是抓好办税流程工作,制作办税指南,使各岗位的职责更加清晰,避免纳税人多头跑、重复跑。六是抓好税法宣传工作,收集、整理现行税收政策,及时向办税人员宣传和讲解,帮助企业纠正在税款计算等方面可能存在的错误,提高企业依法纳税能力。七是对外公布纳税服务咨询电话、举报电话,切实为群众排忧解难。八是加强窗口工作人员业务素质和服务礼仪培训。九是优化纳税人交纳税款方式,即纳税人交纳税款时,在每个申报窗口都可以使用银行卡和现金两种方式交纳,对于用大额现金交税的,地税部门开好完税证后派专人专车送纳税人到银行办理存款。同时,加大对外宣传力度,让纳税人了解用卡交税的好处,使其自愿开卡交税。十是创新办税服务厅工作考勤机制,按“只要还有纳税人交税,就有税务人办税”的要求,规定办税厅在最后一名纳税人没有办完纳税事项以前不能关门,对延时工作的同志,要做好考勤,记录好加班时间,累计加班时间达到一个工作日时,给予补休。十一是实行首问责任制。纳税人需要办什么事项,第一个接待的工作人员需全程办理,不得以各种借口推诿,对纳税人提出的疑难问题有问必答,耐心讲解,全程指引,直到纳税人满意为止。纳税人咨询有关税务事项,需要到有关股、室办理的,引领其到相应的股室;缴纳税款的纳税人不会填写申报表,不会计算税额,工作人员热情地加以指导,详细地告诉他们计算方法,帮助他们完成纳税申报;纳税人在办事时把凭证、报表、钥匙、手机等遗忘在柜台上的,工作人员细心地保管好,想方设法通知纳税人。

  (二)取得的成效

  自转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段工作开展以来,来宾市地方税务局各级地税部门采取多种形式认真贯彻“三项制度”,不断建立健全以制度管事管人的长效机制,努力提升办税服务厅水平,强化责任意识,竭诚为纳税人提供优质服务,有力地推动了行政效能建设工作的开展,取得了较为显着的成绩,得到了广大纳税人和社会各界的一致好评。

  1.统一了思想,提高了认识。通过加强办税服务厅建设和开展其他项目的效能建设活动,来宾市地税系统广大干部职工对开展作风效能建设活动有了更深的认识,认清了形势,确保各级党委、政府的决策得到有效的贯彻落实。地税干部职工的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识都得到了进一步的增强,组织纪律观念普遍得到提升。

  2.机关工作效率明显提高。针对在工作作风、效能建设方面存在的问题和不足,全市各级地税机关采取有效措施进行整改,从方便纳税人入手,规范税务人员办税服务行为,增设方便纳税人设施,推行办税服务新办法,清理过时制度和积压事项、案件等措施,切实提高审批效率,提高了广大纳税人对地税机关工作的满意度,也得到了各级党委、政府的充分肯定。

  三、存在的主要问题

  目前全区地税部门的多个地级市局所属的办税服务厅不同程度地存在以下主要问题:

  (一)窗口税务人员忙闲不均。纳税高峰期,窗口工作人员忙满负荷工作,经常还要加班加点。但每月中下旬时期窗口工作人员基本又无多少事可做。

  (二)征收、管理之间有时脱节。办税服务厅人员有时发现的征管问题无法及时反馈到管理部门,不利于提高工作效率的纳税服务质量。

  (三)办税服务厅工作人员压力大。由于办税服务厅的工作,单位和上级检查多、考核多、要求高,办税服务厅工作人员压力很大,思想政治工作难做。

  (四)大厅人员学习水平有待提高。由于每天忙于应付日常工作,个别大厅人员没时间也不愿意学习一些的新政策、新业务、新软件,业务水平始终保持原有水平,与形势发展不太相符。

  (五)考核方法有待完善。大厅工作繁杂,各岗位工作量、工作难度不尽相同,虽然制定了考核办法,但考核无法深入到每个人每个岗位的全过程,没有真正起到奖勤罚懒,促进工作的目的。

  四、进一步做好办税服务厅工作的意见和建议

  为给纳税人营造一个“文明、优质、高效、满意”的办税服务厅,使其真正成为连接征纳关系的桥梁和纽带,加强办税服务厅管理,就成为当前亟待研究解决的关键所在。针对上述问题,我们认为应从以下几方面加以改进。

  (一)统一思想,提高认识,加强领导。办税服务厅是地税机关为纳税人办理日常税务事宜和提供税务服务的场所,是纳税人检验税务机关服务质量和工作效率的窗口,也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。因此,各级地税机关务必从这一高度出发加以认识,并以此统一全体干部尤其是大厅人员的思想,强化服务意识,做好服务工作。此外,各级地税机关要切实加强和高度重视办税服务厅的建设和管理工作,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,做到有方案、有措施、有检查、有声有色,以推动办税服务厅工作的顺利开展。

  (二)合理安排办税服务厅人员。在积极做好思想政治工作,稳定办税服务厅人员队伍的同时,实行办税服务厅人员定期交流换岗制度,最大限度的调动办税服务厅人员工作积极性,让年轻的、有知识的、素质高的税务人员基本上都要到办税服务厅工作一定时间。这样做有利于他们熟悉税收业务流程,体会纳税人和税务人员的辛苦,更好地为纳税人服务,不断提高工作效率。

  (三)完善激励机制,激发长效活力。一是认真落实办税厅工作人员的各项待遇,并根据工作压力情况酌情提高员工的补助和岗位津贴,充分调动员工积极性;二是认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资、值班补助,并尽量弥补休息时间,多方位地关心和解决职员工作、生活上的困难,体现组织温暖;三是定期评选岗位业务能手和办税服务明星,并适当给予精神和物质奖励;四是在办税厅长期开展“青年文明号”、“文明单位”和“最佳办税服务厅(人员)”的创建活动,通过文明创建对内营造积极蓬勃的工作活力,对外树立良好的地税窗口形象。

  (四)规范服务行为,提高服务质量。一是坚持着装上岗,实行挂牌服务,做到税容整洁、举止端庄。二是为纳税人服务时要做到态度热情,讲文明,有礼貌;要在规定时间内优质高效完成任务。三是敬业爱岗,具有良好的职业道德;熟练掌握税收业务知识、计算计操作本领和与不同纳税人沟通的能力,坚持依法治税、依率计征。四是建立回访制度。要高度重视纳税人提出的每一个问题和意见,认真研究,加以解决,不能立即解决的要作出说明,体现真诚接受社会监督的态度;五是推行纳税提醒服务,办税大厅对纳税人容易出现的错误通过公示、电子显示屏提醒纳税人。同时,还要推行假日预约服务、延时服务。六是简化办税手续,削减纳税人重复填写的项目,减轻纳税人申报工作量,降低纳税申报成本。七是建立定期税法公告制度,在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册,及时向纳税人提供现行有效的税法资料和纳税实务知识简介。八是实行首问责任制。凡纳税人进厅办税,第一个接洽的地税人员必须负责为纳税人答疑或指引,不得以任何借口推诿。九是公布办税流程,陈设各种表格的填写式样,设置必要的服务设施和办公用品,方便纳税人办税。十是推行 “一窗式”服务,对纳税人需要办理的各类涉税事宜如税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务咨询、涉税文书等,尽量在一个工作窗口完成,减少中转环节。

  (五)合理设置办税服务场所,实行相对集中征收。一是在城市和县城以及其他交通便利、纳税人较为集中的地方,应当本着相对集中、方便纳税的原则合理设置办税服务场所。二是办税服务厅作为一个场所,要因地制宜,因陋就简,允许规模不同,形式各异,不求豪华,但求实用。三是为了方便纳税人申报纳税,国家税务机关、地方税务机关应当积极创造条件联合设置或合用办税服务场所。

  (六)建立岗位责任制度。按照办税服务厅的职责及岗位职能,将职工岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化,进一步明确各个岗位的责、权、利,并将每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人年度工作考核。凡因工作失误,未按法律和规定进行审批的或监管不力的,给国家、纳税人造成重大负面影响,都将按照有关法律、法规和部门制度、纪律进行处理。

  (七)建立群众监督员制度。从人大代表、政协委员、纳税人中聘请群众监督员,对办税服务厅工作人员的工作作风、涉税廉洁等情况进行监督,形成监督合力。

  (八)开展岗位培训,提高人员素质。一是加强办税厅工作人员思想文化教育,增强干部职工文化素养和纳税服务意识。二是加强办税厅员工业务培训,提高其税收业务技能和计算机操作水平,以胜任综合办税工作。

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